ARSA vs SENASA: a cuál de las dos le toca su trámite

Dos instituciones con competencias distintas

En Honduras hay dos reguladores que la gente confunde: la ARSA (Agencia de Regulación Sanitaria) y el SENASA (Servicio Nacional de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria). Presentar el trámite ante la institución equivocada le cuesta tiempo y dinero.

Las competencias dependen del producto y de la actividad:

• ARSA: productos, servicios y establecimientos de interés sanitario, con la excepción legal de los establecimientos que prestan servicios de salud (Ley de la ARSA, artículo 7). Su catálogo incluye alimentos procesados, bebidas, medicamentos, cosméticos, productos higiénicos y dispositivos médicos.
• SENASA: sanidad animal y vegetal e inocuidad agroalimentaria. Sus competencias incluyen alimentos agropecuarios para consumo humano, alimentos para animales y productos veterinarios (PCM-015-2020, artículo 5, numeral 2).

Qué hace la ARSA

La Ley de la ARSA (Decreto 7-2021) le encarga regular “los productos, servicios y establecimientos de interés sanitario”, con excepción de los establecimientos que prestan servicios de salud (artículo 7). Según su propio catálogo, la ARSA tramita registros sanitarios de alimentos, bebidas, medicamentos, suplementos, cosméticos, productos higiénicos, plaguicidas de uso doméstico y de uso profesional, y dispositivos médicos. También da licencias sanitarias a farmacias, restaurantes, pulperías, supermercados, bares y transporte de alimentos.

Qué hace el SENASA

El SENASA es un ente desconcentrado de la Secretaría de Agricultura y Ganadería (SAG). Su forma actual viene del Decreto Ejecutivo PCM-015-2020 (artículo 1); la Ley Fitozoosanitaria (Decreto 157-94) lo había creado en 1994 como una dirección general. Tiene cuatro direcciones técnicas (PCM-015-2020, artículo 6):

• Salud Animal.
• Sanidad Vegetal.
• Inocuidad Agroalimentaria.
• Cuarentena Agropecuaria.

Casos que le tocan al SENASA

Si su alimento para mascotas ya tiene registro en otro país, el reglamento de tasas del SENASA incluye un servicio de “Reconocimiento de Registro de Alimentos para Uso Animal” (Acuerdo C.D. SENASA 005-2019, artículo 7). No encontramos publicados sus requisitos. Que los premios para mascotas cuenten como alimento para animales es una lectura nuestra: el RTCA 65.05.52:11 (definición 3.3) define el alimento para animales sin distinguir especies ni nombrar los premios.

Los casos frontera que confunden

Productos de limpieza para el hogar. Cloro, desinfectantes y detergentes de uso doméstico: ARSA, que los registra como productos higiénicos. Si el producto se usa en animales o en cultivos, por ejemplo un herbicida: SENASA.

Plaguicidas. El insecticida doméstico que se vende en el supermercado está en el catálogo de la ARSA como plaguicida de uso doméstico. El plaguicida que el agricultor aplica al cultivo es del SENASA (Departamento de Control y Uso de Plaguicidas).

Alimentos. Una mermelada envasada que se vende en el supermercado: registro sanitario de la ARSA. La certificación fitosanitaria para exportar fruta fresca: SENASA. Si su negocio procesa y envasa, vea la guía quiero vender comida.

Medicamentos. Los de uso humano: ARSA. Los de uso veterinario: SENASA.

Cómo identificar la autoridad

El destino humano o animal no basta para decidir. El SENASA también tiene competencias sobre alimentos agropecuarios para consumo humano (PCM-015-2020, artículo 5, numeral 2).

Compare el producto, su uso y la actividad con los casos y fuentes de esta página. Si el trámite corresponde a la ARSA, REGESA lo gestiona.